各分党委、党总支、直属党支部:
《关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的工作方案》已经党委常委会研究通过,现予以印发,请遵照执行。
中共烟台大学委员会
2016年5月10日
关于在全校党员中开展
“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”
学习教育的工作方案
根据省委办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》和省委组织部、省委高校工委印发的《关于在全省高校党员中开展“两学一做”学习教育的工作方案》要求,结合我校实际,现就在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,制定如下工作方案。
一、把握总体要求
1.明确意义。开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),是加强党的思想政治建设的重大战略部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,保持发展党员队伍的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力,意义重大。
2.聚焦目标。“两学一做”基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
3.遵循定位。“两学一做”学习教育不是一次活动,不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育,是今年学校党的建设工作的龙头任务。要紧密结合全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务,紧密联系学校改革发展实际和党组织、党员队伍状况,坚持聚焦问题,学做结合;领导带头,以上率下;区分层次,分类指导;健全制度,推动长效;融入中心,服务大局,确保“两学一做”学习教育取得实效。
二 、解决突出问题
开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,坚持“学要带着问题学,做要针对问题改”。要使开展“两学一做”学习教育的过程,成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程,成为边学边改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。
1.全体党员层面。要在着力解决好中央、省委明确的五个方面突出问题的基础上,教职工党员还要结合学校实际,注意查找解决以下问题:党员身份认同缺失,归属感不强,纪律散漫,不能履行党员义务;“三尺讲台”的阵地意识不强,推崇西方所谓的“普世价值”,讲课哗众取宠,把讲台看作个人的“论坛”,不能坚守课堂底线,甚至向学生灌输负面思想;育人意识淡薄,只教书不育人,重学术轻示范;工作消极懈怠,教学科研工作不能贴近实际需求,应付了事,观念、方法落后,“一个教案用十年”;治学态度不严谨,研究成果质量不高,甚至抄袭、造假;功利思想严重,不惜影响本职工作追逐经济利益等。学生党员要注意查找解决以下问题:对党的理论学习不经常、不深入,对中国特色社会主义缺乏正确认识,不能正确看待社会主义建设成就和发展中的问题,容易受社会不良现象蒙蔽;入党动机不端正,存在“功利化”倾向,“入党前拼命干、入党后松一半”;作用发挥不突出,专注于个人成长,对同学和班级事务关心不够,以考研、就业等为借口,对党组织安排的任务敷衍塞责;放松自我要求,不专心学习,“只要不挂科,什么都好说”,甚至不遵守校规校纪,迟到早退、旷课逃课、考试作弊;不检点个人言行,热衷于吃喝玩乐,贪图享受、相互攀比等。
2.党员领导干部层面。党员领导干部尤其是处级以上党员领导干部要在着力解决中央、省委明确的五个方面问题和高校党员队伍中存在问题的基础上,还要有针对性地解决以下问题:管党治党意识不强,重业务轻党建,党建工作浮于表面、流于形式,高校意识形态工作责任制落实不到位,对错误思潮不能旗帜鲜明反对;开拓创新意识不强,满足于守摊子,对中国特色现代大学制度研究不深,推动学校改革发展不够,遇到难题绕着走,碰到利益抢着干;存在官本位思想和搞特殊行为,不能经常深入院系、班级等倾听师生意见,不关心教职工实际困难;组织观念和纪律意识淡薄,利用工作谋取私利;道德行为不端、自我要求不严,利用手中权力争项目、争经费、争荣誉等。
3.基层党组织层面。各级党组织要结合开展学习教育,注意查找和解决学校基层党建工作中存在的以下问题:职责定位不清晰,履行管党治党责任不到位;党员教育管理监督失之于宽、失之于松、失之于软,特别是对教师党员、学生党员的教育管理、思想引导缺少针对性措施;党的组织生活质量不高,组织生活会、民主评议党员等制度执行不严格,批评和自我批评开展得不好;“三会一课”等党组织活动制度坚持得不经常,不能正确处理工作学习矛盾,甚至以业务会议、学生社团活动代替党组织活动;党务工作力量薄弱,有的党组织书记不熟悉党务工作,教师党支部书记更换频繁,基层党务干部兼职现象普遍,党务工作者队伍后继乏人;对党员重发展、轻培养,入党动机考察不深入不扎实,日常教育管理不到位;个别基层党组织软弱涣散,党的组织凝聚力、战斗力不强等。
三、明确学习教育主要内容
1.学党章党规。组织全体党员逐字逐句通读党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等。认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,注意用身边的先进典型教育党员干部。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏等违纪违法案件中汲取教训,以高校出现的丁凤云、徐同文等反面典型为镜鉴,开展警示教育,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,加强党性锻炼,提高党性修养。
党员领导干部特别是处级以上党员领导干部要系统学习领悟党章,全面把握基本内容,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,重点掌握“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握高校党组织的职责任务、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,深入学习中央关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制、加强和改进新形势下高校宣传思想工作和我校党政联席会议制度的有关要求等。
2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来。深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
要认真学习习近平总书记关于高校工作的重要论述和在北京大学、北京师范大学师生座谈会上的重要讲话,切实增强贯彻落实的自觉性,更好地指导学校改革发展实践。通过深入学习习近平总书记关于高校工作的重要论述,着力把握和落实以下要求:(1)高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。(2)坚持立德树人,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程;强化思想引领,牢牢把握高校意识形态工作领导权。(3)坚持和完善党委领导下的校长负责制,不断改革和完善学校体制机制。(4)全面推进党的建设各项工作,有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
党员领导干部特别是处级以上党员领导干部在深入学习上述内容的基础上,要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。全校各级党组织领导班子成员特别是主要负责同志还要按照习近平总书记重要批示精神,认真学习研读毛泽东同志《党委会的工作方法》,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,提高领导能力和水平,全面加强领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。
要发挥学校自身优势,把学习教育与课堂教学相结合,通过开设形势政策课等形式,引导广大师生学习掌握、积极运用党的创新理论;与社科研究相结合,发挥学科齐全、人才聚集的优势,整合科研资源,围绕学习教育开展专题研究;与日常管理相结合,通过学习教育提高师生党员遵章守纪的自觉性,带动形成良好的学风教风校风。
3.做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。要紧密结合学校“十三五”发展规划和2016年重点工作,进一步坚定共产党人理想信念,牢固树立党的意识和党员意识,强化党的宗旨意识,积极践行社会主义核心价值观,有效推动个人素质提升和单位中心工作开展。教职工党员要带头践行“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”好老师标准,自觉爱党护党为党,把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程,主动敬业修德,以德施教、以德立身,踊跃投身教育创新实践,不断提高业务能力和教育教学质量,做学生健康成长的指导者和引路人。学生党员要做勤学修德明辨笃实的表率,坚定理想信念,练就过硬本领,勇于创新创造,矢志艰苦奋斗,锤炼高尚品格,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,增强社会责任感、创新精神、实践能力。党员领导干部尤其是处级以上党员领导干部要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,自觉践行“三严三实”要求,带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任,坚决贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,不断提高办学治校能力。
四、落实工作措施
1.开展学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来。要引导党员强化自学,学原文、读原著、悟原理,坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终。在自学的基础上,党支部或党小组原则上每两周要组织一次集体学习;每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。学校各级党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。鼓励采取抽查测试、知识竞赛、演讲辩论、抄写党章、撰写学习心得等方式,调动党员学习积极性,增强学习效果。暑假期间,鼓励党员以“两学一做”为主题开展社会实践活动。
(1)5月底前后,以“讲政治、有信念”为主要内容,重点结合学习党章和习近平总书记关于树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持中国特色社会主义“三个自信”,实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。(2)6月底前后,以“讲规矩、有纪律”为主要内容,重点结合学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委会的工作方法》以及有关正反两方面典型案例等进行学习讨论。(3)9月底前后,以“讲道德、有品行”为主要内容,重点结合学习《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”“四有好教师”的重要论述进行学习讨论。(4)11月底前后,以“讲奉献、有作为”为主要内容,重点结合学习党中央提出的协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和习近平总书记关于教育工作的重要论述等进行学习讨论。支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。
2.讲好高质量党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出合理安排。讲党课要紧扣主题,重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求,讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径。学校党委领导班子成员要在所在党支部讲党课,并为一个分管或联系单位的党员讲党课;二级单位党组织书记要给所在单位党员讲党课;鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课,运用身边实例现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力;党员人数较少、专业相近的党支部可以联合上党课。推动微信党课、网络党课等新媒体在党员学习教育中的作用发挥。可邀请相关专家、老党员作专题辅导报告。可组织党员就近到党性教育基地、党史馆、纪念馆现场上党课。“七一”前后,以党支部为单位结合纪念建党95周年,集中安排一次党课,有毕业生党员的党支部要在毕业生离校前完成。
3.开好专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。会前,在广泛征求意见、深入开展谈心谈话的基础上,党支部班子及其成员对照党章党规党纪和系列讲话要求,对照职能职责,对照党员群众反映的突出问题,对照正反两方面典型,对照本单位工作目标任务,查摆思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,深入进行党性分析,撰写简要发言提纲。会上,党支部书记首先代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后,党支部班子要制定整改措施,认真抓好整改,并将评议情况和整改措施向全体党员公开。组织评议时,根据需要可以吸收入党积极分子和师生代表参加。党小组原则上要参照党支部要求,召开专题组织生活会。各二级单位党组织要派员参加党支部专题组织生活会,加强具体指导。
4.开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会,以党支部为单位召开全体党员大会,组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。每名党员要实事求是地作出自我评价,党员之间相互提出批评意见;人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。党支部成员要结合民主评议,与党员开展谈心谈话,并针对性地做好思想政治工作。
5.引导党员立足岗位作贡献。全校各级党组织要结合落实学校2016年工作要点、省委专项巡视整改任务和本单位重点工作,进一步明确党员干部职责任务,提出党员发挥作用的具体要求,推动党员干部立足岗位、创先争优。要围绕“亮身份、亮承诺、亮行动,比党性、比业务、比贡献”,搭建党员发挥作用的载体。教师党员要在紧密围绕加强师德师风建设、完成教学、科研、人才培养等工作任务,争当“四有好老师”等方面发挥先锋模范作用;学生党员要在加强学风建设、提升综合素质、提高创新创业能力、带领同学共同进步等方面发挥先锋模范作用;从事管理和服务工作的教职工党员要在加强作风建设、牢固树立全心全意为师生服务的宗旨意识、提高服务水平和效率等方面发挥先锋模范作用;离退休教职工党员要在发挥正能量、关心和支持学校改革发展等方面发挥先锋模范作用。要教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。在纪念建党95周年活动中,学校党委将组织评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
6.落实完善各项制度。建立并落实“主题党日”制度,各二级单位党组织每月至少固定2天为主题党日,以党支部为单位组织开展活动,切实推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。主题党日时间要报党委组织部备案。结合开展学习教育,认真解决党员组织关系转接、党费收缴管理、党员教育管理等工作中存在的问题,健全制度、强化执行。建立党建工作督查制度,二级单位党组织要采取检查抽查、重点督查、派员参加等方式,定期对党支部落实各项制度及学校党委部署要求、“主题党日”开展情况等进行督促检查。注意总结提炼学习教育中形成的好做法,以制度形式巩固下来,不断完善党内经常性教育机制。
7.建设过硬支部。以学习教育为契机,切实加强学校党建工作,着力破难题补短板,激活基层党组织、增强基层组织力。扎实抓好党员组织关系集中排查,摸清流动党员特别是失联党员、“口袋”党员情况,采取有效措施把他们纳入党组织管理。要适应师生学习、工作、生活新变化,创新党组织设置,理顺党组织隶属关系,探索在教研团队、科研项目组、学生公寓、社团、校外实习实训基地等建立党组织,保证所有党员都能纳入组织管理。深入推进基层服务型党组织建设,强化党组织政治功能和服务功能,引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌,使每个党支部都成为政治坚定、团结有力、作用突出、群众信任的过硬支部。
处级以上党员领导干部要坚持标准更高、要求更严,学在前、做在前,为全体党员作出表率。要以普通党员身份全程参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论,一起接受教育,一起查摆解决问题,一起接受民主评议。各级党组织要召开领导班子会议,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,各级领导班子要把自己摆进去,查找存在的问题,抓好整改落实,示范推动学习教育开展。
五、加强组织领导
1.严格落实责任。“两学一做”学习教育在学校党委领导下进行。党委组织部作为牵头部门,要加强沟通协调,强化指导,提出意见建议,推动工作落实;学校办公室要发挥好服务协调和参谋助手作用,推动学习教育全面融入学校党委中心工作;纪委要梳理在监督执纪过程中发现的问题,抓好警示教育,做好相关立规执纪和督导工作;党委宣传部要扎实抓好党委中心组专题学习研讨任务的落实,与马克思主义学院一起组建党课宣讲团深入基层宣讲,强化宣传引导,营造浓厚氛围;学生工作处要统筹指导各学生党支部和学生党员开展好“两学一做”学习教育;马克思主义学院要积极发挥专业优势,组织相关教师对重大政策理论问题进行解读,与党委宣传部组建党课宣讲团,为党支部开展学习教育提供师资支持。学校各级党组织负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人,要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年党建的龙头任务切实抓紧抓好。各二级单位党组织要结合学校工作方案,根据工作实际,按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则,制定本单位学习教育方案,报党委组织部备案。要对所属支部进行全覆盖、全过程的现场指导,参与党支部各项活动。学校党委将对各二级单位党组织“两学一做”学习教育开展情况进行督促检查,开展学习教育的情况将作为2016年度党组织书记抓党建工作述职评议考核的首要内容。各二级单位党组织也要对党支部学习教育开展情况进行检查考核,推动学习教育取得实效。
2.强化督导落实。学校党委成立“两学一做”学习教育协调小组,定期调度学习教育情况,通过听取汇报、专项调研、随机抽查、参加活动等方式,及时了解学习教育进展,发现和解决工作中的问题,总结推广经验,推动工作落实。各二级单位党组织负责对本单位学习教育的组织推动、督促协调;党委组织部要加强对全校各级党组织书记和组织员的教育培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。
3.注重分类指导。对在外实习党员,根据就近就便原则,可参加学校或实习单位党组织的学习教育;党员比较集中的也可成立临时党组织开展学习教育。学生党员毕业后,各二级单位党组织要对其参加学习教育情况形成鉴定材料,随党组织关系一同转到接收单位党组织;党组织关系暂时保留在学校的,继续参加学校的学习教育。对年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,可采取送学、帮学等方式开展学习教育。要创新学习教育方式,探索教师、机关党支部与学生党支部有效对接的形式,联合组织活动,开展互动交流,增强学习效果。要找准学习教育与业务工作的结合点,坚持两手抓,防止“两张皮”,防止形式主义、走过场,防止撇开日常工作搞学习教育。
4.加强宣传引导。充分运用校园网、报纸、广播、宣传栏等宣传阵地,大力宣传中央、省委和学校党委关于学习教育的部署要求,及时报道各基层党组织学习教育开展情况。通过微信、QQ、微博等新媒体平台,采取党员喜闻乐见的方式,开发形象直观、丰富多样的学习资源,加强正面引导,凝聚正能量,唱响主旋律。加强与各类主流媒体的联系对接,及时总结推广学习教育中的好经验、好做法,宣传学校党员身边的先进典型,努力营造浓厚氛围,推动学习教育健康深入开展。