十九届中央纪委二次全会提出，全面净化党内政治生态。良好政治生态是涵养党的优良传统和作风的土壤，是推进改革发展稳定的重要保障。要整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，注重动态分析判断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。
日前，黑龙江省佳木斯市纪委监委成立专项调研组，深入各县（市）区、市直部门和企事业单位，就区域政治生态建设情况摸底调研，并对梳理出的问题提出应对之策。
存在问题
政治导向不明确。当前，个别地区和单位的主要领导对政治生态建设的重视程度不够，没有切实扛起第一责任人的职责，压力向下传导层层弱化的问题不同程度存在。一些基层一把手不知何为政治生态，更不知道抓什么、如何抓。有的单位党组（党委）半年多没开过党组（党委）会，没有定期研究部署过党风廉政建设任务；有的政府部门仍然存在重业务、轻党建的问题；一些党员干部认为管得太严、管得太死会没人干事，个别党员干部对严的氛围不知敬畏，顶风违纪现象依然存在。
查摆问题不深入。个别地方和单位对于政治生态建设认识不足，站位不高，查摆问题蜻蜓点水、不深不透。对于上级指出的问题，也没有深入剖析问题原因，提出的整改措施针对性不强，解决问题的态度不端正。调研发现，有的单位和部门仍然存在贯彻民主集中制不严格，集体讨论决定重大事项、重要干部任免、重点项目建设、大额度资金使用等制度规定落实不到位，存在一把手或少数人说了算等问题。
机制制度不健全。个别地方和单位抓政治生态建设没有形成科学配套的机制制度，缺乏系统谋划部署，平时对党风廉政建设不管不问，检查突击应付，没有建立起具有针对性的跟踪问效机制。调研显示，这些地方和单位没有构建以明责、督责、考责、问责为主线的科学责任落实机制，更缺乏包括日常监督、定期研判、情况反馈、督促整改的配套长效监督机制。
原因分析
觉得政治生态建设可有可无。个别领导干部没有树立正确的政绩观，面对地区经济社会改革转型发展的工作压力，把发展指标看成唯一政绩。同时，由于政治生态建设周期长，任期内不容易出成绩，没有认识到良好的政治生态对于其他各项工作的相互促进和影响作用，导致个别领导干部在内心深处没有形成主动抓的高度自觉，没能从思想深处真正理解抓好政治生态建设的重要性。
不会对政治生态精准“画像”。对本地区或本单位的政治生态情况不掌握、不了解，认识不清，习惯性认为不出问题、不出事，政治生态就是好的，缺乏对潜在问题的预见性。把握新形势下政治生态建设的能力不足，对于政治生态建设要坚持问题导向的理解不到位，缺乏刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。
推动政治生态建设缺少招法。个别领导干部缺少抓政治生态建设的科学统筹和安排部署，没有建立起系统完善的推进机制和监督机制，或建立机制制度不执行。对难点问题束手无策，使政治生态建设停留在嘴上、纸上，缺乏实效。
对策建议
提高重视程度，构建压力传导输送带。推动区域政治生态建设，必须要通过扎实有效的举措，解决责任落实层层递减的问题，形成上下一心、齐抓共管的良好局面。坚持以上率下,注重发挥“关键少数”的示范引领作用，形成“头雁效应”，充分发挥各级领导干部在推动政治生态建设中的重要作用，切实压实责任、传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
坚持问题导向，找准推动政治生态建设发力点。要发挥好各级监督机构的监督作用，利用好巡察利器，精准发现问题，认真整改落实，切实做到整改落实到部门、落实到人头。一是围绕牢固树立“四个意识”，聚焦增强领导班子的凝聚力和战斗力、树立选人用人正确导向、持续正风反腐等方面开展监督查找问题，要求各地、各部门经常性开展自查，增强自身政治生态“画像”能力，随时掌握本地政治生态的全貌。二是通过监督发现问题。纪委监委执纪监督室及各派驻机构要全面了解所联系地区、部门的政治生态建设情况以及每名被监督对象的基本情况，形成监督台账。定期对被监督单位的政治生态相关情况进行分析，查找突出问题印发整改通知书，督促被监督单位扎实整改、举一反三、建章立制、堵塞漏洞。三是加大整改落实力度。要求各级领导干部积极践行“第一种形态”，做到经常性地督促，推动工作落实。
完善各项机制，抓好责任落实与监督。一是构建科学的责任落实机制。以明责、督责、考责、问责为主线，向各级领导班子成员印发“一岗双责”提示函、工作写实本、近期工作提示函，向各党委（党组）印发主体责任书，各派驻纪检监察组负责制定监督台账，开展日常监督，督促驻在单位责任落实。二是建立完善的监督机制。明确各派驻机构与党风政风监督室、纪检监察室之间的职责分工、范围内容、工作方式、发现问题方法和处置方式等，形成日常监督、季度研判、情况反馈、半年报告、问题移交的长效监督机制。三是探索建立巡察联动监督机制，巡察组要带着问题进驻相关单位，开展专项精准巡察，进行“点穴式”监督。巡察期间，巡察组要与派驻纪检监察组及时交流情况；巡察后，将发现的问题线索及时移交，并加强对整改情况的督查，形成持续震慑。
注重文化引领，厚植底蕴丰厚的政治文化。党内政治文化，既影响全党同志的价值取向和行为方式，又影响着党内政治生态状况。一方面，要不断加强政治生态建设的理论研究，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断用新思想新理论武装党员干部的头脑；另一方面，要坚持加强党员干部的廉洁意识教育，净化政治风气，培厚政治文化的土壤，涵养优良的政治文化。（黑龙江省佳木斯市纪委监委调研组）
