强化对一把手监督,是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,也是党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。从近年查处的案例来看,对一把手的监督仍然是薄弱环节,一些地方和单位一把手权力失控、失序、失范现象仍然存在。湖南省衡阳市纪委监委围绕“为什么监督、监督什么,谁来监督、如何监督”探索创新监督途径,从加强和改进纪委对同级党委、一把手的监督等工作入手,完善体制机制,做实做细监督,确保一把手权力运行在正确的轨道内。
对一把手监督,要进一步结合实际创新细化监督举措,推动对一把手监督具体化、程序化、制度化。衡阳市纪委监委协助党委出台关于加强和改进纪委对同级党委监督意见、加强和改进对一把手监督等制度文件,为“谁来监督、如何监督、监督什么”列出清单,进一步明确监督主体、监督对象、监督内容、监督手段,促进上级监督与同级监督同频共振,主体责任和专责监督融合贯通,形成横向到边、纵向到底的监督合力。
对一把手的监督,要注重监督的有效性,推动用好上级一把手抓好下级一把手这个有力监督手段。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。衡阳市纪委监委围绕落实“一把手抓一把手”要求,通过完善提醒约谈制度,明确上级一把手对下级一把手存在苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育、督促落实具体措施,层层压实责任;建立健全上级一把手对下级一把手廉洁家访常态化制度,便于及时掌握下级一把手日常思想、工作、作风、生活状况,夯实监督基础;制定上级一把手定期听取下级班子成员对一把手的评价制度,有利于进一步畅通下级领导班子成员和干部群众对下级一把手的意见建议反馈渠道,对存在问题的,及时咬耳扯袖、红脸出汗,让下级一把手习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
对一把手的监督,要注重监督的精准性,紧盯一把手权力运行过程中廉政风险高的关键环节强化日常监督。衡阳市纪委监委针对“三重一大”集体决策制度落实不到位问题,定期开展专项监督检查,督促各单位落实分层分级界定“三重一大”事项标准,建立年度“三重一大”事项清单并向纪检监察机关备案制度,严格执行一把手不直接分管财务、人事、工程项目制度和末位表态制度,以刚性的制度约束防止一把手权力失控、决策失误、行为失范。(穆扬)